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风险废物全生命周期监控体系新闻发布会实录

2021-11-25作者:18新利的网址

  为全面执行新《固废法》和《国务院办公厅关于印发强化风险废物监管和运用处置才能革新施行计划的告诉》等有关固废监管信息化建造要求,深化遵循省委、省政府作业布置,省生态环境厅着力建造风险废物全生命周期监控体系,对风险废物发生、搜集、储存、运送、运用、处置进行全环节全进程处理。

  【谷腾环保网讯】为全面执行新《固废法》和《国务院办公厅关于印发强化风险废物监管和运用处置才能革新施行计划的告诉》等有关固废监管信息化建造要求,深化遵循省委、省政府作业布置,省生态环境厅着力建造风险废物全生命周期监控体系,对风险废物发生、搜集、储存、运送、运用、处置进行全环节全进程处理。11月11日,江苏省生态环境厅举行新闻发布会,通报了江苏省风险废物全生命周期监控体系建造布景及首要功用。

  江苏省风险废物全生命周期监控体系在全国完结了“三个首要”和“三大革新”。首要在全省域推行“电子二维码”处理;首要完结风险废物发生状况在线申报、处理计划在线存案、搬运联单在线运转、运用处置状况在线陈述和全进程在线监控;首要做到供需双方线上直接买卖,以及申报方法革新,变之前的月度、季度、年度过后补报为现在实时申报,处理了底数不清问题。处理方法革新,变曩昔案发被迫发现问题为现在及时预警提示,处理状况不明问题。服务方法革新,变曩昔企业主动申报方才归入服务方针,为经过搜集体系建造供给“地毯式”服务做到应管虽然,处理监管盲区问题。为进步风险废物全生命周期监管才能、守好安全处置底线供给了有力支撑。

  到会今日新闻发布会的有:省生态环境厅固体废物与化学品处杨新芝处长、省固体废物监督处理中心钱亚洲主任、省生态环境监控中心吴昌子主任。

  首要,请省生态环境厅固体废物与化学品处杨新芝处长介绍江苏省风险废物全生命周期监控体系建造布景。

  杨新芝:为深化遵循执行习生态文明思维、新修订的《固废法》信息化建造要求以及生态环境部和省委、省政府作业布置,近年来,江苏省生态环境厅在全国首要推进风险废物全生命周期监控体系建造,全面进步信息化处理水平,不断强化环境监管才能。依据发布会组织,下面,我给咱们介绍风险废物全生命周期监控体系建造布景状况:

  一是新修订的《固废法》为风险废物信息化处理作业供给了法令保证。《固废法》第十六条、第七十五条清楚提出了由政府部分树立信息化监管体系,经过树立信息渠道、选用全进程监控和信息化追溯等手法进行风险废物处理的要求。

  二是国务院办公厅《关于印发强化风险废物监管和运用处置才能革新施行计划的告诉》(国办函〔2021〕47号)提出了作业要求。清楚各地要完善风险废物环境处理信息化体系,鼓舞有条件的区域推行视频监控、电子标签等集成智能监控手法,完结对风险废物全进程盯梢处理。

  三是省委、省政府清楚了强化危废监管的具体办法。自响水“3.21”事端以来,省委、省政府高度重视风险废物环境监管作业。上一年省委风险化学品安全出产专项巡视反应定见也指出风险废物数据存在“搜集准确性、可信度,漏报少报不报”等问题。吴政隆书记作出了有关“拿出危废污染源监管的硬办法,保证从危废发生、存储、运送到处理处置等全进程、全流程、全周期安全可控”的指示要求。

  我省工业经济总量大,产业结构侧重,风险废物发生量长时刻处于高位,是全国风险废物污染防治任务重、压力大的区域之一。2020年,全省申报发生危废单位共有4万余家,申报产废量600多万吨,申报单位数和产废量均坐落全国前列。危废运用处置才能1500万吨/年,全体能够满意全省实践需求。

  一起,我省继续加大涉风险废物案子查办力度,严厉打击不合法搬运、倾倒等违法行为。本年以来,全省累计出动法律人员3.2万人次,展开法律检查1.3万余次,处理涉危废案子1000余起,罚款1.3亿元。公安机关累计侦破涉危废刑事案子126件,捕获犯罪嫌疑人390人,一直保持对涉危废违法行为的高压态势。

  针对我省风险废物面对的杂乱局势,为深化处理危废监管、处置运用等方面存在的问题,我省加强顶层规划,环绕“商场化、法治化、便当化”的方针,在全国无先例可循的状况下,坚持“边调研、边试点、边开发、边探究、边推行”的作业基调,活泼探究建造风险废物全生命周期监控体系。我厅固体处、固管中心、监控中心三家单位活泼推进,先后举行厅长专题会议6次、和谐推进会67次、当地座谈会15次、现场推进会3次。2020年11月18日体系主体功用上线月底前全省一切涉危废企业已归入体系处理,体系数据全体迁移至省大数据中心,于7月10日正式运转。危废全生命周期监控体系是集危废实时申报、进程追寻、视频监控、提示预警、自在买卖等功用于一体的事务处理和监督渠道。

  到现在,体系企业用户为4.6万余家、危废发生源25.5万个、危废储存设备6.6万个,搬运11.8万批次,搬运量147.3万吨。体系日均访问量40多万次、访客数1.5万人、均匀逗留时刻20分钟,成为生态环境范畴用户使费用最活泼的渠道。

  下一步,我厅将继续仔细遵循执行生态环境部和省委、省政府决议计划布置,坚持问题导向,进一步完善全生命周期监控体系,强化体系数据运用,构建“来历可查、去向可追、全程留痕”的完好信息链,为实在加强风险废物环境监管做好信息支撑。

  孙健:下面,请省固体废物监督处理中心钱亚洲主任介绍江苏省风险废物全生命周期监控体系主体功用。

  钱亚洲:咱们上午好!方才固体处杨处长介绍风险废物全生命周期监控体系建造布景状况,接下来,我来介绍体系首要功用。体系架构为“1+N”(“1”即数据协同处理和智能决议计划剖析智能监管渠道,“N”即数据监控、视频监控、工况监控等多维度监控体系),对风险废物发生、搜集、储存、运送、运用、处置进行全环节处理,方针做到“来历可查、去向可追、全程留痕”,完结风险废物发生状况在线申报、处理计划在线存案、搬运联单在线运转、运用处置状况在线陈述和全进程在线监控,为进步风险废物全生命周期监管才能、守好安全处置底线供给了有力支撑。体系的特征功用首要包括:

  依据废物来历树立企业来历、政府来历、应急来历等分类管控机制,从源头上堵住危废监管缝隙。企业来历危废依据风险废物发生量、风险特性和职业特征等施行分级分类申报,改动传统的“月报、季报、年报”申报形式为实时申报,将繁琐的危废数据“化整为零”,施行规范化精细化处理。对面广量大的小散源,鼓舞当地自建小微搜集渠道与省体系对接,供给危废辅佐申报“环保管家”服务,有用拓宽危废搜集区域和品种。政府来历和应急来历危废以政府申报为主体,对收缴抄获、不明来历、应急处置等存量源危废施行兜底监管,政府部分上传处置计划,将存量源危废逐包装录入体系,做到“清楚申报、规范搬运、安全处置”。一起,严厉执行风险废物豁免处理清单,豁免运用处置单位经属地生态环境部分存案后归入体系,依据设定的豁免流程搬运危废,谨防“体外循环”。也便是说,往后全省风险废物不管品种多少、数量巨细仍是来自何处,均归入体系线上监管,真实做到应管虽然。

  针对各类检查巡查反应的“危废数据搜集准确性、可信度不高,漏报少报不报等”问题,我省下大力气拿出监管的硬办法,变被迫处理为主动处理,对全省4万多家涉废企业展开“四清单”、“六环节”和“码上处理”。

  树立涉废单位发生源、储存设备、自行运用处置设备和运用处置设备“四清单”,健全风险废物发生、储存、自行运用处置、委外搬运、运用处置、运用处置后“六环节”全周期处理机制。将传统的危废标签改为二维码电子标签,从产废端开端一切风险废物按包装树立电子二维码身份证,完结危废全进程“码”上处理的监管形式。任何人员都可经过扫码检查危废各个环节流通进程,完结风险废物“快递式”的全生命周期追溯。

  产废环节对危废发生源和包装别离施行绿色、橙色标识(含二维码)编号处理,经过二维码相关设备信息和包装信息,实时记载风险废物的空间信息和时刻信息,产废企业清楚了解危废“在哪发生、放在哪里,去了哪里”。储存环节施行储存设备黄色标识(含二维码)编号处理,每件危废有必要扫码入库,体系经过二维码信息,树立从发生到储存的追寻链条。对要点涉废单位(年发生1000吨以上产废单位及运营单位)的储存设备出入口、库房内部、运送通道等要害点位进行视频监控,现在已接入1335家企业视频。自行运用处置环节施行自建运用处置设备绿色标识(含二维码)编号处理,企业经过扫码完结快速填写危废自行运用处置状况,有用防备环境风险。搬运环节做到“网上转,全留痕”。

  省内搬运,产废单位在搬运出库时对运送东西展开“五必查”,对车辆及驾驶人运送资质、装载危废适用类别等内容进行检查。运营单位经过手机端“江苏环保脸谱”微信小程序按危废包装扫码签收,摄影上传现场相片,体系主动定位签收地址实践坐标,印证搬运联单接纳地址是否与摄影地址相符。运营单位超越48小时不扫码签收的,体系主动制止其他搬运转为。别的,为催促风险废物运营单位执行主体职责,依据国家要求,对企业违背答应条件和污染防治办法景象的,体系将在必定期限内约束其接纳风险废物,防备环境危害发生或扩展。

  比方,计划对未按进场剖析规范接纳风险废物、接纳无二维码风险废物或扫码签收招摇撞骗以及未按规则填写、运转风险废物搬运电子联单等行为超越3批次及以上的,体系拟暂停接纳风险废物服务功用30天。跨省搬运,主动联接跨省搬运批阅体系,对接国家危废处理体系,及时把握危废跨省移出和移入状况。跨省移入危废在储存前按我省要求制造张贴橙色标识(含二维码),运营单位清楚了解危废“有何特性、怎样剖析、怎么处置”。运用处置环节做到“真处理,全闭环”。

  危废运用处置设备施行绿色标识(含二维码)编号处理,每件危废经过扫码,挑选不同编号的运用处置设备,出库完结终究处理。运用处置后环节设置独立申报流程,运营单位按日照实申报再出产品、不按固体废物处理产品、一般固废、次生危废发生、储存和去向状况,申报信息将与答应信息相关,施行闭环处理。也便是说,在江苏,每袋(桶)风险废物都有自己的“电子二维码身份证”,其逗留的每个当地也有“电子二维码”监管。

  聚集危废监管需求,不断拓宽“互联网+监管”运用的广度和深度,进步“数字化、可视化,非现场、不触摸”监管水平。强化数据运用。全面展开体系数据剖析发掘与运用,深化燃烧设备工况、视频监控和大数据剖析等运用才能,对危废运用处置设备不正常运转、危废超期储存、过量储存、反常搬运等反常状况,依据风险方针点评体系进行相对应的预警与应急呼应,完结各类风险即时预警提示。强化区域监控。树立全省风险废物“一张网”,依据大数据、GIS、可视化技能供给多维度、多层面的危废信息与画面展现,展开可视化剖析,包括区域危废剖析专题、企业剖析点评专题、风险预警剖析专题、企业归纳监控专题、视频监控剖析、数据交换专题等,便于处理人员直观、立体把握危废的全体状况,施行危废数字化处理。统一指挥调度。

  体系归入省-市-县-乡(镇)共用的生态环境指挥调度体系,完结视频谈判、数据剖析、辅佐决议计划、指挥调度等功用,进步危废法律指挥调度才能及法律精度,实在进步省市协同作战才能。互联交融同享。与全国固体废物处理信息体系实时对接,同享风险废物电子搬运联单、处理计划、申报、搬运等信息,完结危废跨省搬运联单电子化。对接省化治办风险化学品全生命周期体系,供给抛弃风险化学品处置单位信息;与省交通运送厅展开“前锋绿源通”党建联盟结对共建,加强对全省风险废物搬运的协同监管。以上“才智监管”行动能有用化解底层“没人管、不会管”的问题。

  经过建造江苏省风险废物全生命周期监控体系,完结全省危废发生状况清楚、储存风险低、搬运可追溯、运用处置全闭环,实在进步了风险废物规范化处理和安全处置水平,助力“双碳”方针的完结。在日趋严厉的固废监管新局势下,我省将继续推进体系建造,为全国供给风险废物全生命周期监处理更多的可仿制可推行的经历。

  最终,谨向各位媒体朋友们长时刻以来对江苏省固体废物污染防治作业的关怀和支撑,表明衷心肠感谢!

  新华日报记者许海燕:听了方才的介绍,咱们了解到风险废物全生命周期监控体系依据“一企一档”(企业“环保脸谱”)向企业供给了电脑、手机和微信小程序等多种申报方法。咱们想了解一下这方面的做法和成效。

  吴昌子:江苏企业“环保脸谱”,是我省推进办理体系和办理才能现代化的一个重要东西,是依法依规监管和有力有用服务的有机调集。其间一项内容便是整合了企业填写的各类生态环境事务体系,这当中就包括了危废全生命周期监控体系。企业只需求运用“环保脸谱”或许“一企一档”的账户登录,就能够展开危废全生命周期监控体系填写,也能够检查自己填写的内容及历史记载。

  现在,全省已有5.6万家企业经过“环保脸谱”进行相关事务申报,累计登录次数达百万余次。本年9月至今,全省已有4.6万家企业经过“环保脸谱”运用“危废处理”,运用次数达76.7万次,有448家运营单位已运用微信小程序完结危废扫码签收,已签收4.8万笔联单、68万批次。

  此外,咱们也正在开发进一步的功用,比方经过数据比对剖析发现的问题预警,经过该体系主动推送给企业,企业能够经过该体系及时检查问题、进行排查整改,做到及时提示、及时整改,既压实企业主体职责,也协助企业遵法。

  南京晨报记者刘通:咱们知道依据《固废法》,风险废物处理计划、申报挂号、搬运联单、运营记载簿等准则构成了风险废物处理的根本准则,江苏省生态环境部分也很早完结上述准则的信息化处理。我想请问为什么要开发建造风险废物全生命周期监控体系对风险废物施行全生命周期监管?经过什么办法来完结全生命周期监控?

  钱亚洲:咱们知道依据《固废法》,风险废物处理计划、申报挂号、搬运联单、运营记载簿等准则构成了风险废物处理的根本准则,江苏省生态环境部分也很早完结上述准则的信息化处理。我想请问为什么要开发建造风险废物全生命周期监控体系对风险废物施行全生命周期监管?经过什么办法来完结全生命周期监控?

  风险废物从发生、储存、自行运用处置到委外搬运、会集运用处置、运用处置后是一个从“摇篮到坟墓”的全生命周期处理进程。江苏原有的风险废物处理计划、申报挂号、搬运联单、运营记载等信息化处理形式一向走在全国前列,但在实践中也暴露出一些问题,如信息申报不及时、风险废物不能追溯盯梢等,某种程度上还不能做到“底数清、状况明”,涉废案子仍是频发。为此,有必要加速开发建造一个功用完全的渠道,经过全生命周期监管实在处理上述问题。新体系要点抓住了三个要害行动,即“实时申报、全进程追寻、智能化监管”。

  1、实时申报。改风险废物发生“月度、季度、年度”申报为实时申报,这是现行危废处理准则的一大革新,是早晚要处理的问题,江苏首要做了探究,并取得了较好成效。风险废物发生即申报,体系为每袋(桶)风险废物主动生成仅有的“风险废物电子监管二维码”身份证,并打印、张贴于风险废物包装物上,记载其相关发生来历、理化特性、包装方法、数量等信息。整个进程信息记载完好,职责清楚到风险废物发生一线操作人员,完结“源头处理精细化”作业方针,紧缩人为数据造假空间,做到“底数凊”,进步监管功率。

  2、全进程追溯。风险废物发生后,体系经过“电子监管二维码”具体记载其储存、搬运、运用处置和次出产品等进程的发生时刻、相关设备、操作人员等信息,完结全进程留痕。处理人员或大众可经过微信扫码检查具体信息。产废单位也可随时把握发生多少危废、放在哪里,搬运给谁,有没有到运用处置单位,有没有被运用处置掉,每个环节的操作人员是谁。运营单位随时知道接纳的危废来自哪里,是不是这个产废单位的,与联单信息是不是符合。监管部分经过线上查询、线下扫码,展开长途实时监控,随时能够把握危废存量状况,完结智能化、即时化、流程化监管,及时及早发现违规违法行为。体系为各类人员对风险废物“状况明”搭建了载体。

  3、智能化监管。经过对申报数据、工况数据、视频图画等不同维度信息之间的比对、印证,为每家风险废物发生企业画像,树立内涵规则,一旦呈现反常现象,体系及时预警提示,监管人员可有针对性地展开现场法律检查,及时发现违法违规行为,完结由被迫式监管向主动式监管改变,一起,保证区域危废从发生到处置等各个环节“看得清、查得清、管得清”。经过数据剖析、发掘与运用,也可催促企业实在实行主体职责,进一步执行处理准则,树立健全污染环境防治职责准则,严遵法令法规底线。

  江苏省广播电视总台记者查多:我了解全生命周期监管愈加精细化,从曾经的按月申报晋级为每个风险废物包装物树立“电子监管二维码”身份证,经过信息体系追寻每包风险废物的流向,保证每包风险废物都处在监管部分紧密监控之下,从顶层规划层面尽可能阻塞监管缝隙。我想请问在当时国家不断加大“放管服”力度、营建营商环境的大布景下,按包装物申报的全生命周期监管有没有添加企业担负?

  钱亚洲:首要,从体系推行运用反应状况看,施行风险废物全生命周期监管并不会额定添加企业的处理担负。为什么这么说呢?

  一是依照国家《风险废物储存污染操控规范》规则,盛装风险废物的包装容器或其他包装材料上有必要张贴包括危废称号、品种、批次号、分量等信息的标识标签,经过标签在危废什物和台账记载之间树立对应联系。以往这类作业依托人工逐包填写,并制造对应的纸质台账,再汇总核算月度风险废物发生及流向状况。现在该项作业经过风险废物全生命周期监控体系完结,大大进步了作业功率和申报准确性,降低了人工操作易出差错的弊端。比方,姑苏有家企业有200多个风险废物发生源,曩昔要4个人做台账,现在运用体系后,台账处理人员仅需1人。

  二是危废发生者和运用处置者之间充沛信息同享,减少了信息从头搜集的进程,降低了企业作业量。危废运用处置之前往往需求先对风险废物风险特性、理化特性、成分进行剖析,原先因为发生和运用处置之间信息不同享,运用处置方接纳之前都要经过材料查询都方法搜集相关信息,为检测剖析供给布景依据,作业量很大。现在经过“电子监管二维码”,同享发生源信息,比对与废物发生相关的产品、原辅材料、工艺工序等信息,很简单完结检测剖析材料的搜集作业,节省很多人力物力本钱。

  三是推进全生命周期监管,也是更好遵循执行“放管服”要求、大力营建营商环境的最有用手法。原先风险废物发生后需求贴张标签,搬运至运营单位后再要贴张标签,现在从一发生危废体系就主动生成“电子监管二维码”这个身份信息并贯穿一直,更好的服务企业需求,节省了出产运转本钱。原先废物一旦出厂,企业很难及时把握其流向状况,现在可经过“电子监管二维码”,清楚什么时刻危废放在哪里,什么时刻又去了哪里,操作人员是谁,追溯体系完善,职责联系清楚,“废物、地址、职责人、时刻”四位一体,避免废物不合法搬运,减少了涉废案子发生的几率,为企业在江苏创业供给了更好的法治保证。

  扬子晚报记者曹卢杰:前几年咱们说到风险废物处置,可能给咱们形象最深入的便是处置价格高,咱们了解到,本年处置价格下降很厉害,广阔产废企业收益显着。我想请问省生态环境厅在推进危废处置本钱商场化方面,采取了哪些办法?

  杨新芝:2013年2021年,全省危废处置价格呈“抛物线年,“两高”司法解释将“不合法排放、倾倒、处理3吨以上危废”入刑,危废处置量剧增,处置供给才能远小于需求,处置价格爆发式添加,至2018年到达高峰。2019-2021年风险废物处置价格呈继续下降趋势,本年燃烧、柔性填埋和刚性填埋均匀价格降至3000元/吨、1900元/吨和4500元/吨,较上一年同期别离下降40%、45.7%和22.4%,在长三角区域处于合理水平,风险废物处置商场化格式开始构成。推进风险废物处置价格下降,省厅采取了以下办法:

  一是继续推进风险废物会集处置才能进步。催促各地严厉执行《江苏省风险废物会集处置才能建造计划》,将风险废物会集处置设备归入本区域公共基础设备建造规划进行统筹推进,每年经过“打好污染防治攻坚战指挥部办公室”将各地才能建造归入当地政府职责书查核,请求省级环保引导资金扶持当地危废会集处置设备要点项目建造,对危废会集处置才能严重不足的区域施行区域限批,多措并重全力推进省内危废处置才能进步。截止2021年10月,全省风险废物会集处置才能达232.7万吨/年,约为处置需求的1.8倍。

  二是稳步进步源头办理水平。近年来,我省加大危废源头办理力度,对危废运营单位和年发生量100吨以上的产废单位施行强制性清洁出产审阅,引导风险废物循环运用和内部减量。一起,鼓舞产废量大的企业新建自行运用处置设备,到现在,全省共有140家企业自建燃烧设备,规划才能185.5万吨/年。危废源头减量和自行处置才能添加,大幅减少了需求委外处置的危废量。

  三是推进供需双方“畅行买卖”。供需双方信息不对等是形成商场“壁垒”的直接原因,也是极易形成不合法搬运的元凶巨恶,特别是在当时运用处置商场竞争白热化的景象下,推进危废运用处置“畅行”买卖显得尤为火急。为此,咱们运用江苏省风险废物全生命周期监控体系树立了信息发布机制,运营单位、产废单位可在服务渠道实时发布运用处置的危废品种、数量、意向价格等信息;实时推送信息,产废单位发布信息后,体系主动挑选适配的危废答应证单位,优先推送可资源化运用的运营单位;运营单位发布供求信息后,主动推送产废单位发布的需求信息。促进买卖达到,体系依据运营单位和产废单位发布的供需信息,依照类别匹配、间隔优先的准则,向其供给合适的买卖方针,完结自主挑选、自在买卖、主动留痕。10月份当月,产废单位发布需求信息12条,运营单位发布供给信息351条,达到买卖8笔,买卖数量近30吨。

  孙健:因为时刻联系,今日新闻发布会的首要内容就发布到这儿。感谢各位媒体朋友的活泼参与和继续重视,也感谢咱们广为传达。谢谢!

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